एक मिश्रित आशीर्वाद


12 मई को, जब प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 20 लाख करोड़ रुपये के आर्थिक प्रोत्साहन पैकेज की घोषणा की, तो उन्होंने कहा कि इसका हिस्सा पहले ही 1.7 लाख करोड़ रुपये के प्रधानमंत्री गरीब कल्याण पैकेज (PMGKP) के रूप में वितरित किया गया था, मार्च को घोषित 26. अगले दो दिनों में, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने न केवल पीएमजीकेपी के कार्यान्वयन का लेखा दिया, बल्कि पैकेज में कुछ अतिरिक्त कल्याणकारी उपाय भी जोड़े। पीएमजीकेपी, के दौरान हाशिये के वर्गों को राहत देने की घोषणा की

लॉकडाउन में कई घटक थे, नकदी में प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी), मुफ्त खाद्यान्न के रूप में समर्थन, कम आय वाले श्रमिकों और किसानों के लिए लाभ, COVID -19 से लड़ने वाले स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं के लिए बीमा और महामारी के खिलाफ लड़ाई के लिए धन। इनमें से, डीबीटी इन्फ्रास्ट्रक्चर के माध्यम से नकद हस्तांतरण ने लगभग 100 प्रतिशत सफलता दर देखी है। लेकिन अन्य प्रावधानों का क्रियान्वयन उतना व्यापक नहीं रहा है।

महिला जन धन कार्ड धारकों के लिए अगले तीन महीनों के लिए 500 रुपये प्रति माह लें। आठ राज्यों, आंध्र प्रदेश, बिहार, गुजरात, कर्नाटक, एमपी, महाराष्ट्र, ओडिशा और राजस्थान में 50 जिलों में मूल्यांकन सर्वेक्षण, रैपिड कम्युनिटी रिस्पांस द्वारा COVID-19, 20-प्लस सिविल सोसायटी संगठनों का एक राष्ट्रीय स्तर का गठबंधन , पाया गया कि लगभग 90 प्रतिशत उत्तरदाताओं का सक्रिय जन धन खाता था। हालांकि, उनमें से केवल 66 प्रतिशत ने कहा कि उन्हें अपने खातों में नकदी प्राप्त हुई थी।

अन्य मुद्दे भी हैं। पीएमजीकेपी ने कहा कि केवल महिला खाताधारकों को ही पैसा मिलेगा। पुरुषों का बहिष्करण कई परिवारों को लाभ से इनकार करता है जिन्हें सहायता की आवश्यकता होती है। यहां तक ​​कि महिलाओं के बीच कवरेज एक समान नहीं है। अप्रैल में येल इकोनॉमिक ग्रोथ सेंटर द्वारा COVID-19 प्रधानमंत्री जन धन योजना (PMJDY) पर नकद हस्तांतरण के एक अध्ययन में दावा किया गया है कि गरीबी रेखा से नीचे की 50 प्रतिशत से अधिक महिलाओं को अभी तक जन धन खाता नहीं है।

बहिष्कार की समस्या प्रधानमंत्री-किसान सम्मान निधि (PM-KISAN) योजना को भी प्रभावित करती है। जबकि योजना में शामिल लगभग 95 प्रतिशत भूमि किसानों को वार्षिक 6,000 लाभ (बॉक्स देखें) की पहली किस्त 2,000 रुपये मिली है, इस योजना में सबसे अधिक जरूरतमंद, भूमिहीन मजदूर और किरायेदार किसान शामिल नहीं हैं। 2011 की जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, भारत में 143 मिलियन भूमिहीन खेतिहर मजदूर हैं। एनएसएसओ (नेशनल सैंपल सर्वे ऑफिस) के आंकड़ों से भी पता चलता है कि 14 प्रतिशत भूमि जोतने काश्तकारों को पट्टे पर दी गई है। उनमें से किसी को भी PM-KISAN के तहत लाभ नहीं मिलता है। यहां तक ​​कि कुछ पात्र खराब कागजी कार्रवाई के कारण इसके दायरे से बाहर रहते हैं (देखें शंकर लाल जाटव केस स्टडी, पृष्ठ 45)। इस मुद्दे को संबोधित करने के लिए, सीतारमण ने घोषणा की कि रियायती ऋण में 2 लाख करोड़ रुपये उन 25 मिलियन किसानों को दिए जाएंगे जिनके पास किसान क्रेडिट कार्ड नहीं है। अब से मछुआरों और डेयरी किसानों को भी ये कार्ड मिलेंगे। ग्रामीण अर्थव्यवस्था के लिए बैकअप बुनियादी ढांचा तैयार करने के लिए, केंद्र सरकार 33,000 करोड़ रुपये अतिरिक्त नाबार्ड के माध्यम से अतिरिक्त आपातकालीन कार्यशील पूंजी के रूप में उपलब्ध कराएगी।

26 मार्च को, सीतारमण ने घोषणा की थी कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) के तहत 800 मिलियन लाभार्थियों को सामान्य आवंटन के शीर्ष पर तीन महीने (अप्रैल, मई और जून) के लिए अतिरिक्त 5 किलो अनाज (गेहूं या चावल) मुफ्त मिलेगा। 5 किलो प्रति व्यक्ति। लेकिन सरकार की अपनी प्रकाशित स्थिति रिपोर्ट से पता चलता है कि, अप्रैल में, 197 मिलियन लाभार्थियों को अतिरिक्त 5 किलो कोटा नहीं मिला। इसके अलावा, कई सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के तहत भी कवर नहीं किए गए थे। 14 मई को, सीतारमण ने इस प्रावधान को 80 मिलियन प्रवासियों के लिए बढ़ा दिया। उन्होंने यह भी वादा किया कि देश भर में लागू होने वाला बहुप्रतीक्षित N वन नेशन, वन राशन कार्ड, एक राशन कार्ड, अगले साल मार्च तक प्रभावी बना दिया जाएगा।

28 मार्च को घोषित हमारे फ्रंटलाइन कोविद सेनानियों के लिए 50 लाख रुपये का बीमा कवर, सरकार की घोषणा करने वाले घोषणाओं में से एक था। स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय ने 2.2 मिलियन स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं के लिए बीमा योजना को संचालित करने के लिए न्यू इंडिया एश्योरेंस कंपनी की नियुक्ति की। लेकिन लगभग दो महीने बाद, इस योजना को अभी भी सभी राज्यों में समान रूप से लागू किया जाना है। उदाहरण के लिए, मध्य प्रदेश में, डॉक्टरों को अभी तक कोई भी जानकारी नहीं मिली है कि उनका बीमा किया गया है। नगर निगमों ने सफ़ारी करमचारियों के लिए कागजी काम भेजा है, लेकिन अभी तक कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है। राज्य सरकार ने अब घोषणा की है कि कोरोना ड्यूटी पर मरने वाले उसके किसी भी कर्मचारी के परिवार को 50 लाख रुपये मिलेंगे (यह कुछ मामलों में पहले ही भुगतान कर चुका है)।

एक अन्य प्रावधान जिसमें आंशिक सफलता देखी गई, वह प्रधान मंत्री उज्ज्वला योजना (पीएमयूवाई) के माध्यम से रसोई गैस सिलेंडर का मुफ्त वितरण था। जबकि तेलंगाना में, मार्च में घरेलू गैस सिलेंडर की बिक्री में 10 प्रतिशत की वृद्धि हुई और अप्रैल y-o-y में 29 प्रतिशत, केरल में, PMUY के तहत सूचीबद्ध 212,381 परिवारों में से 8 प्रतिशत से भी कम रसोई गैस सिलेंडर प्राप्त हुए। भारत में, 26 मार्च से 6 मई के बीच 50 प्रतिशत से कम सिलिंडर प्राप्त हुए हैं।

जब यह MNERGA की बात आती है, तो अधिकांश राज्यों ने योजना में प्रावधान के अनुसार मजदूरी में बढ़ोतरी की है। सरकार ने पिछले साल की समान अवधि की तुलना में इस साल मई में 40 प्रतिशत अधिक श्रमिकों का दावा किया है। सीतारमण कहती हैं, “13 मई तक, देश भर की 187,000 ग्राम पंचायतों में 23.3 मिलियन वेतन-भोगियों को काम दिया गया था।”

कटे हुए टुकड़े: यूपी के नोएडा में गारमेंट एक्सपोर्टर्स का सुनहरा परिसर

नियमित नौकरियों में आने से, अगले तीन महीनों के लिए मासिक वेतन का 24 प्रतिशत प्रदान करने वाले एक नए प्रावधान ने 15,000 रुपये प्रति माह से कम की आय वाले खातों में कमियां प्रदर्शित की हैं। इसके लिए केवल 100 से कम श्रमिकों वाले व्यवसायों के लिए है, और जिनके पास नौकरी खोने का खतरा है। वास्तव में, राजस्थान जैसे राज्यों में, इस स्थिति के कारण कई फर्मों ने श्रमिकों को बहा दिया है, ताकि उनके पास 15,000 रुपये से कम के 100 श्रमिक हो सकें। प्रावधान पर प्रतिक्रिया भी बहुत उत्साहजनक नहीं रही है। उदाहरण के लिए, बिहार में 5,200 ऐसी इकाइयाँ हैं जिनमें 93,775 व्यक्ति काम कर रहे हैं। अब तक केवल 1,393 इकाइयों ने आवेदन किया है और कुल 21,286 कर्मचारियों को लाभ मिला है। 13 मई को, सीतारमण ने प्रावधान को अगले तीन महीने के लिए बढ़ा दिया।

एक उत्साहजनक संकेत है कि नियमित श्रमिकों के बीच संकट का स्तर अभी भी चरम पर नहीं है, कई ने कर्मचारी भविष्य निधि नियमों में नए ‘महामारी’ के खंड का लाभ नहीं उठाया है। यह 75 प्रतिशत राशि या तीन महीने की मजदूरी, जो भी कम हो, की गैर-वापसी योग्य अग्रिम की अनुमति देता है। 40 मिलियन पात्र लोगों में से, केवल 960,000 (2.5 प्रतिशत से कम) ने इस प्रस्ताव का लाभ उठाया है।

तन्मय चक्रवर्ती द्वारा चित्रण

ग्रामीण भारत में निर्देशित एक अन्य प्रावधान 6.3 मिलियन महिला स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के लिए संपार्श्विक-मुक्त उधार की सीमा 10 लाख रुपये से 20 लाख रुपये तक की वृद्धि है। दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (डीएवाई-एनआरएलएम) के तहत एसएचजी अब देश भर में लगभग 6,000 ब्लॉकों में सक्रिय हैं। हालांकि, 2019-20 में बैंक ऋण आवेदनों में बहुत कम संख्या, 9,000 के आसपास है, यह दर्शाता है कि अधिकांश एसएचजी में क्षमता या क्रेडिट इतिहास की कमी हो सकती है। एसएचजी की क्षमता-निर्माण को मजबूत करने के लिए, सीतारमण अब सभी राज्यों में एसएचजी (वर्तमान में केवल गुजरात में कार्यात्मक) के लिए बैंक ऋणों पर ब्याज हस्तक्षेप के प्रसंस्करण के लिए एक इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म पीएआईएसए पोर्टल बनाने की योजना बना रही है।

PMGKY के तहत, केंद्र ने राज्यों को भवन और अन्य निर्माण श्रमिक कल्याण कोष का उपयोग करने के लिए उन्हें सहायता प्रदान करने का निर्देश दिया है। सरकार का कहना है कि अब तक, उसने कुल 35 मिलियन लक्षित लाभार्थियों में से 22 मिलियन को राहत देते हुए 3,492.6 करोड़ रुपये खर्च किए हैं। लेकिन वह 52,000 करोड़ रुपये के कुल उपलब्ध फंड का सिर्फ 7 फीसदी है। इसके अलावा, यह देश में अनुमानित 15 मिलियन अपंजीकृत निर्माण श्रमिकों को कवर करने में विफल रहता है।

राज्यों को जिला खनिज निधि (DMF) के तहत उपलब्ध धन का उपयोग करने के लिए भी निर्देशित किया गया है, जो खनन राज्यों से एकत्र उपकर के साथ स्थापित किया गया है। डीएमएफ अब 21 राज्यों में है और उसके पास 2019 में 35,900 करोड़ रुपये का कोष था। राज्यों के पास यह पैसा कैसे खर्च हो रहा है, इसका कोई आंकड़ा उपलब्ध नहीं है।

इन उपायों के अलावा, सीतारमण ने अन्य हाशिए के वर्गों, जैसे स्ट्रीट वेंडर्स के लिए घोषणाएं कीं, जिनमें से पांच मिलियन लोगों के पास 5,000 करोड़ रुपये के क्रेडिट तक पहुंच होगी। Crore०,००० करोड़ रुपये के अतिरिक्त, ६-१ has लाख रुपये कमाने वालों के लिए क्रेडिट-लिंक्ड सब्सिडी हाउसिंग स्कीम को मार्च २०२१ तक बढ़ा दिया गया है। जिन लोगों ने मुद्रा शिशु ऋण (५०,००० रुपये से कम) लिया, उन्हें २ प्रतिशत ब्याज के साथ रु। 1,500 करोड़ इसे आवंटित किए गए। सरकार ने आदिवासियों और आदिवासियों के लिए रोजगार सृजन के लिए 6,000 करोड़ रुपये की परियोजनाओं को भी मंजूरी दी है।

12 मई तक 20 लाख करोड़ रुपये की समेकित वित्तीय प्रोत्साहन की घोषणा की बड़ी आलोचना यह थी कि पीएमजीकेवाई के तहत दी गई राहत की मात्रा अपर्याप्त थी। जीडीपी बूस्टर शॉट का प्रस्तावित 10 प्रतिशत निश्चित रूप से उस आलोचना के किनारे ले जाएगा। प्रमुख कार्य अब व्यापक कवरेज और कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए खामियों को दूर कर रहा है।

राहुल नोरोन्हा, रोहित परिहार, अमिताभ श्रीवास्तव, रोमिता दत्ता, अमरनाथ के। मेनन और जीमन जैकब के साथ



Source link